深圳作为人口净流入量较大、商品住房价格较高的超大城市，住房问题长期以来是重大民生问题。为规范发展我市住房租赁市场，努力实现居民住有所居，日前市政府制定《意见》，经广泛征求意见，文件于近日正式印发。

新增商品房自持租赁住房供应比不低于30％

《意见》提出，将加大新增建设力度，多渠道筹集租赁住房。提高新增建设用地中租赁住房用地供应比例；新增商品住房中，自持租赁住房供应比例原则上不低于30％；新增人才住房、安居型商品房、公共租赁住房中，租赁住房总体供应比例原则上不低于50％；产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7％提高到15％，新增加部分主要用于建设租赁住房、公共租赁住房。

此外，探索利用市场机制，通过政府补贴、购买服务等方式，增加租赁住房供应；发挥规模化、专业化住房租赁企业的引领和带头作用，鼓励有资金实力、信用良好的相关企业或机构开展自持住房租赁经营；允许非房地产企业依法取得使用权的土地，在符合规划、权属不变的前提下，用于建设公共租赁住房；推进利用老旧小区和城中村改造用地、已批未建用地、征地返还用地等存量用地开发建设租赁住房。

出租人不得单方面提高租金随意克扣押金

在规范住房租赁市场上，《意见》指出建立住房租赁行业主体备案制度，明确住房租赁企业备案条件和流程，从事住房租赁业务的商事主体应当自本意见实施或领取营业执照起30日内申请办理备案手续。

同时，全面实施住房租赁合同信息采集、登记或备案制度，推行租赁合同网签。制定全市统一的住房租赁合同示范文本，租赁双方应当在合同期限内严格履行合同约定；出租人不得单方面提高租金，不得随意克扣押金，不得巧立名目收费；承租人应当按照合同约定的内容和要求合理使用住房和室内设施，并按时支付租金。

为有效解决住房租赁市场随意涨租、行业无序发展等问题，《意见》还提出对住房租赁企业向个人出租住房，并在政府住房租赁交易服务平台上签约，且租金不高于租金指导价格的，适当降低增值税征收率；对个人在政府住房租赁交易服务平台上办理签约，且租金不高于租金指导价格的，2023年底前，税收综合征收率为0％。个人和企业不在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，或租金高于租金指导价格的，按现行规定收税。

建立住房租赁诚信监管体系，将租赁企业、中介机构和个人的不良信用信息予以记录，并按规定纳入信用信息共享平台，及时向社会公示。实行租赁住房管理“黑名单”制度，被相关主管部门认定不符合安全标准的租赁住房不得出租。

城中村开展规模化改造后租金水电费参照政府指导定价

《意见》指出，规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系。同时，合理设置租赁企业准入门槛，加大城中村综合整治财政补贴力度，不断完善城中村基础设施和基本公共服务设施；引导租赁企业按照承租人的消费结构和支付能力，供应适宜的租赁房源，通过规模化、标准化经营降低改造和运营成本，提高服务水平。

进驻城中村开展规模化改造的，租赁企业应当直接与集体经济组织或其成员签订协议，应当给予原承租人3个月以上搬离期限，不得通过提高租金等方式诱导集体经济组织或其成员提前解除租赁合同、驱赶承租人。改造后出租的，租赁企业应当优先满足原承租人的租赁需求，并参照租金指导价格合理定价，严格执行政府制定的用水用电价格。

加强住房租赁市场整顿鼓励拨打热线“12345”投诉违规行为

《意见》提出加快完善服务平台功能和加强信息化建设两方面的政策措施，建立全市住房租赁相关信息在住房租赁交易服务平台同步发布的长效机制。

此外，加大住房租赁政策支持力度。《意见》从加强租赁法制建设、创新用地出让方式、完善税收优惠政策、加大住房租赁市场金融支持等四个方面提出了政策措施，为发展住房租赁市场带来强有力的支持。

《意见》提出严厉打击租赁违法违规行为、加强租赁贷款监管和鼓励投诉举报违法违规行为等三方面的整顿措施，力求采取住房租赁市场专项整治行动等手段有效打击市场乱象，保障租赁双方合法权益。