今年6月，游仙区徐家镇在进行财经纪律执行情况内部审查时发现，该镇白鹤村组织22名村社干部、离职老干部以到周边学习考察的名义变相到九寨沟旅游，事后使用虚假凭证入账手段挥霍集体资金11905元，性质恶劣。目前，该镇纪委已对4名违纪人员立案审查。

为强化财经纪律监管，清除“三公”经费上的腐败，确保财经纪律执行到位，今年以来，游仙区创新建立财经纪律“三级联审”制度，通过统筹财经纪律执行单位、财经监管部门和业务主管部门、纪委监察局三级力量，构建起纵横交错、各方联动的财经纪律监管“一体化”格局。

内部审。游仙区成立乡镇(街道)、部门财经纪律执行情况内审机构，建立财经纪律内审机制，按规定围绕日常公用经费、专项资金及各类项目资金等重点，开展本单位(含下属单位)财经纪律执行情况内部审查，各地各部门纪检监察组织定期监督检查本单位财经纪律执行情况，深圳小产权房网，同时在全区281个村(社区)各设村级纪检员1名，赋予其参与村级财务运行监管的权力，作为财经纪律内部审查的力量补充。

业务审。财政部门每年专项检查所有区级部门、乡镇、国企财经纪律至少一次，审计部门在每届区委、区政府任内，轮审所有区级部门、乡镇、国企一次，区级业务主管部门适时审查各自监管的专项资金及各类项目资金，督促整改审查过程中发现的拆借、截留、挤占、挪用及随意扣压专项资金和项目资金等违规违纪问题。

执纪审。游仙区纪委监察局通过专项督查和不定期抽查形式，检查各地各部门财经纪律执行情况、财经监管部门和业务主管部门开展财经纪律监管情况，定期分析研判财经纪律执行中存在的突出问题，针对发现的违反财经纪律的问题线索开展执纪审查。

“三级联审”充分明确全区各地各部门、财经监管部门和业务主管部门以及区纪委监察局等责任主体的财经纪律监管职责，形成财经纪律监管环环相扣的监督体系。

游仙统筹区纪委监察局、区检察院、区财政局、区审计局等部门力量，联合开展监督检查、问题整改、线索处置等工作，实行常态化研判会商，全面完善制度机制，确保财经纪律“三级联审”责任落到实处。

建立财经纪律问题线索移送机制。游仙区纪委要求村级纪检员、各乡镇(街道)纪委、财经纪律监管职能部门在执行财经纪律监管过程中发现违规违纪问题后，村委统建楼，及时移送问题线索及汇报处置情况。制度执行以来，区纪委监察局收到乡镇(街道)纪委、财经纪律监管部门、各业务主管部门移送问题线索7条。

建立违反财经纪律问题追责问责机制。对凡是因违反财经纪律被区纪委监察局查处的，一律实施“一案双查”追究相关领导责任;对凡是财经纪律监管部门和业务主管部门监管范围内执行财经纪律构成违纪，财经纪律监管部门和业务主管部门未查出或未移送线索的，一并追究财经纪律监管部门和业务主管部门。

试点建立“三级联审”交叉内审机制。游仙区在辖区选取4个乡镇进行“财经纪律执行情况交叉内审”试点。抽调乡镇纪委书记、纪委副书记、财务人员组成审查团队，采取回避各自单位的形式进行相互交叉内审，并及时向当地党委政府反馈内审结果，由当地纪委对发现的问题进行处置。

“自制度执行以来，发现财经纪律问题1216个，谈话提醒25人次，诫勉谈话16人次，立案查处15人，有效保障了财经纪律规范执行。”游仙区委常委、纪委书记王兵介告诉记者。(冯瑞 杜畅)